新岁启幕万象新。近日，《漳州市低效用地再开发单元实施层面详细规划编制指引》（以下简称《指引》）顺利通过验收。这一关键进展标志着我市低效用地再开发工作正式迈入精细化、规范化实施的全新阶段，为统筹城市高质量发展与资源高效保护、提升国土空间利用效能筑牢政策根基。
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创新双层管控体系
精准激活存量空间
《指引》构建“规划单元+实施单元”双层管控框架，将全市低效用地科学划分为工矿、居住、商服、设施及综合类等五类空间单元，通过差异化引导策略实现系统性更新。该体系可精准锚定各类低效用地现状特征与改造潜力，为分类施策提供清晰依据，推动存量土地从“粗放利用”向“高效盘活+功能优化”转型。
三大政策创新破局
释放再开发核心活力
审查组对《指引》的三大创新举措给予高度评价，认为其兼具实践可操作性与示范引领价值：
1.土地混合利用“清单化”：灵活适配发展需求。建立土地混合利用正负面清单管理机制，明确7大类主导用地的兼容规则。在严守安全、环保底线前提下，鼓励功能复合布局，既保障用地合规性，又大幅提升地块利用效率与空间活力。
2.公益贡献“激励化”：双向兼顾温度与效益。制定6类公益贡献激励政策，对保留历史建筑、无偿移交公共服务设施等行为，给予相应面积补偿或容积率奖励。这一设计引导市场主体主动参与公益建设，实现社会效益与经济效益的双向平衡。
3.审批流程“高效化”：加速项目落地见效。推行“带方案出让”审批优化模式，允许在该模式下合并办理相关规划许可，大幅精简审批环节。此举可显著节省投资者时间成本，助力项目“快落地、早投产”，持续增强市场信心。
纳入“一张图”监管
实现全周期闭环管理
下一步，《指引》将按程序完成报批，正式纳入我市国土空间规划“一张图”管理系统，实现低效用地再开发全流程动态监测、精准监管。未来，所有再开发项目将全程可视、可管、可控，确保规划落地不走样、政策激励精准到位，为城市更新与存量空间提质提供坚实保障，以崭新气象夯实 “开门红 开门稳”发展基石，为漳州全年自然资源高效利用工作开好局、起好步。
